在全市教育系统整治侵害群众利益不正之风和腐败问题暨期末工作会上的讲话

（市教育局党组书记、局长　蒲定波）

2016年7月5日

同志们：

今天，我们在这里召开全市教育系统整治侵害群众利益不正之风和腐败问题暨期末工作会，这是局党组认真贯彻落实中央全面从严治党向基层延伸的重要举措，是贯彻党的群众路线的具体体现。我们要办好人民群众满意的教育，要从规范学校办学行为做起，加强师德师风建设，有效遏制违规补课、有偿家教等侵害群众利益的问题。刚才大家收看了《覆轨之鉴—黄礼明、张宁波违纪违法案件警示录》,丁组长通报了教育部近期查处的6起有偿补课典型案例和今年以来全市教育系统纪检监察信访案件查处情况，我们要从中汲取教训，举一反三、引以为戒。各区县教育行政主管部门、各级各类学校会后要及时组织学习传达，将今天会议精神传达到系统每一个党员干部、教职员工，让大家严格执行《廉洁自律准则》《党纪处分条例》的各项规定，不要踩红线、踏雷区，要以高标准严格要求自己。

下面我就整治侵害群众利益不正之风和腐败问题暨期末工作讲两个方面的意见。

一、关于整治侵害群众利益不正之风和腐败问题

（一）高度重视，将全面从严治党延伸到基层

今年以来，全市各级各校积极落实党风廉政建设主体责任，纪检监察组织加大群众反映问题查处力度，严肃查处了一批违规补课、有偿家教等侵害群众利益不正之风和腐败问题的案件。今年上半年，教育局纪检监察组织收到反映违规补课、师德师风、学校后勤管理等信访举报20余件，其中比较多的还是反映违规补课、违规家教的问题，很多家长对违规补课、违规家教非常愤恨，向上级领导和市教育局领导痛诉，要求我们一定彻底查处。对这个问题，全市教育系统的广大领导干部必须要有充分的认识，要清醒的认识到，《党纪处分条例》实施后，违规补课等乱收费行为是违反群众纪律的，违者是要受到纪律处分的。

党中央提出从严治党要延伸到基层，态度十分坚决，我们在座诸位不能“打梦脚”，这是管党治党新常态。从今年全国查处通报的典型案件就说明全面从严治党没有死角，“大老虎”要打，“小苍蝇”也要拍。现在处理的很多案子都是抓早抓小，将纪律和规矩挺在前面，体现了反腐败和全面从严治党的新要求。在基层和个别党员身上出了问题，上级党组织和领导干部都要被追责。

全面从严治党，系统各级党组织和纪检监察组织要从自身做起，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

（二）突出重点，扎实开展专项整治

一是进一步治理违规补课违规家教问题。重点治理学校、教师违规补课、从事有偿家教等行为。要明确假期里高三年级按照规定可以补课，但不能收费，其余各年级均不能组织学生进行补课。高中学校特别要注意，省上假期是要进行暗访的，加之我们有学校在省上是有信访反映的。对教师有偿补课，假期要重点打击，严禁教师组织学生在校外培训机构等场所进行补课。

各区县教育部门和学校要重点查处和通报一批顶风违纪的学校和个人，对情节严重的严格追责，让顶风违纪者受到惩处，始终保持惩治的高压态势。

二是有效治理师德领域突出问题。广大教师要自觉履行作为人民教师的光荣职责，关爱全体学生，恪尽职守。各级各校在放假前要集中组织教师学习教育部关于《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等相关规定，抓住学生毕业、学校开学及重要节假日等重要节点有效治理教师违规收受礼品礼金“六条禁令”等行为，自觉维护风清气正的师德师风。

三是加强教辅资料使用的监管。严格贯彻落实“一科一辅”规定，进一步规范教辅材料使用管理。严肃查处违背自愿原则强制订购教辅材料的行为；严肃查处以指定、暗示等方式违反 “一科一辅”规定，乱订教辅资料或课外读物的行为；严肃查处利用职务之便推荐学生订购或指定经销商购买教辅资料从中收取回扣等行为。要针对这些群众关心的重点、热点问题，进行专项治理，及时发现纠正查处问题。

此外，学生住校、就餐和校服等学校后勤管理方面的问题也是群众反映强烈的问题，干部作风不实、履职不到位，解决问题不及时等也是群众集中反映的“四风”问题，各级各单位特别是学校不仅不能乱收费，而且要进一步做好后勤保障，要从学生健康成长、促进学习的角度让学生家长满意，赢得家长学生对教育的支持。

（三）强化责任，推动工作落实

一是各级各校党政班子要负起主体责任 。整治侵害群众利益不正之风和腐败问题，各级教育主管部门、学校（单位）班子，特别是一把手要高度重视，通过抓重点、热点、难点问题的专项治理，推动解决教育领域侵害群众利益的问题。一要严格执行政策，规范收费行为。不断增强全局意识和法纪观念，督促本辖区内各单位严格执行教育方针、政策和规定，坚决维护群众切身利益，不断提升人民群众对教育的满意度。二要落实责任追究，规范办学行为。对发生在群众身边的违规补课、有偿家教、违规征订使用教辅材料等突出问题，虽然年年都在提、年年都在喊，但总有个别学校个别教师置若罔闻、消极应对，甚至有令不行、有禁不止。我们要加强督查，严肃查处，对那些心存侥幸的单位、个人起到震慑作用。要用好“一案双查”，学校校长、书记等负责人对本单位违规补课、从事有偿家教及违规订购使用教辅资料治理不力、不作为的负连带责任，今年，我们对因教师违规补课负有主体责任的4名校级干部进行了诫勉谈话，我们将继续将治理工作情况与学校、区县教育行政主管部门的年度目标考核挂勾。各级教育行政部门、各学校（单位）要切实承担起治理工作主体责任，不断强化 “谁主管谁负责”的意识，把治理工作责任层层落实，切实推进教育系统政风行风建设，有效解决群众反映问题。

二是各级纪检监察组织要切实履行好监督责任。在监督执纪的“四种形态”中，第一种是常态，即发现违规的苗头时，党组织主要领导就要提醒、批评、教育；纪检监察组织要及时约谈当事人，也可以就某问题进行函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。要改变过去不查就是好干部，一查就成阶下囚的现象。因此，纪检监察工作要把思路调整到将纪律挺在前面、抓早抓小、从严执纪上来，就是要在刚刚出现问题苗头的时候，就开始提醒、教育，重点突出抓好第一种形态的运用。

各级纪检监察组织要严格监督执纪问责，建立健全突出问题治理责任落实和倒逼、倒查机制，用好问题清单、重点约谈、责任追究等方式方法，加强教育收费政策和工作纪律落实情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为；克服组织涣散、纪律松弛等现象。对有令不行、有禁不止、累教不改、严重违规等行为，要按照规定严肃处理，该通报的通报，该问责的问责，不能搞包庇纵容和敷衍塞责。坚决纠正与国家教育收费政策不一致的违规行为，坚决维护群众切身利益。

    二、关于期末工作

（一）  切实加强暑期安全管理工作

一是全市各级各类学校要切实开展好放假前和暑期学生安全教育工作。扎实开展内容丰富、形式多样的安全教育活动，特别是预防溺水安全常识和“七不准”要求的活动；认真做好发放《致家长的一封信》和暑期监护责任告知书，明确告知家长监管责任和监管措施；切实加强学校、家庭、社区、村组相关责任人员联系沟通，落实暑期安全管理责任。

二是各校要切实加强校园安全隐患排查治理工作。加大对学校护拦围墙、运动场地、教学大楼、学生食堂、学生宿舍、实验电教室、消防器材、教育设施设备等检查，充分利用暑期，积极采取有效措施，及时消除各种安全隐患，确保学校秋季安全开学。

三是各校要切实加强暑期学校安全保卫工作。严格落实领导带班、干部24小时值班制度，确保相关信息及时、准确上报和处置；切实加强防汛、防地质灾害工作，认真贯彻落实7月1日全市防灾减灾救灾工作会议精神，深入开展宣传教育，加强预警预测，加强隐患排查治理，加强应急准备和处置，确保师生生命安全，确保学校财产安全。

（二）做好暑假学习教育安排

一是全市各级各类学校要组织广大教职员工认真市教育局“关于认真学习贯彻全市县级主要领导干部读书班精神 推动教育发展的实施意见”，将广大教师的思想和行动统一到市委市政府“推动振兴发展 决胜全面小康”的决策部署上来，为强化教育培训，服务产业发展；坚持放开放活，促进多元办学；着力三创联动，提升办学品质；决战脱贫攻坚，实现教育脱贫；提高教育质量，集聚发展合力做出新的贡献。

二是认真组织好教师的培训工作。组织好教师参加“国培”“省培”，结合各校教育教学实际认真组织开展校本培训，提高教师的专业素质和教书育人的能力。

三是各级各学校要继续做好小学、初中、高中三级招生工作，执行落实好各项招生政策。一要执行好义务教育阶段划片招生、免试就近入学政策，严禁考试选拔招收学生。二要执行好普通高中招生最低控制分数规定，不招收400分以下的学生入学。三要执行好班额控制规定，小学、初中、普通高中起始年级班额分别不超过45人、50人、56人。四要按政策规定100%统筹安排解决进城务工经商农民工子女和流动人口子女在城区公办学校就读。

（三）扎实做好新学期开学准备工作

一要认真总结、分析教学工作的经验教训，深入思考研究新学年的教学工作，坚定不移推进教学管理改革。

二要及早谋划高三教学和复习工作，科学施教，高度关注学生的“学”，提高教学、复习的针对性和实效性。

三要高度重视抓好起始年级的教学管理工作。高一年级要提前谋划三年的教学改革，科学制定管理策略，研究学法指导，提高学生的学习效率。义务教育阶段起始年级编班要均衡搭配教师、均衡分班，保证校内教育公平。

四要做好新学期开学的各项准备工作，特别是教材的提前准备，保证课前到书。

（四）切实做好职业院校暑假工作

一要切实做好暑期招生工作。各职业院校要充分利用暑假，组织教职工走村串户，动员应、往届高、初中毕业生就读职业院校，最大限度扩大学校招生规模。要严格执行有关招生政策，切实实行“阳光招生”，杜绝违规招生行为。

二要切实安排好 学生假期生活。各职业院校要鼓励学生参加综合实践活动，提高学生的社会实践能力。结合本学校、本专业的特点，做好学生参加社会实践活动与专业实习的组织和安排工作，为学生就业、走向社会奠定基础。
    三要切实加强毕业生就业安置工作。各职业院校要高度负责，强化毕业生就业安置工作，确保毕业生就业质量。要利用暑假开展毕业生就业跟踪调查，掌握毕业生就业的动态信息，为进一步改进毕业生就业安置工作积累第一手素材。

四要切实做好“9+3”期末和开学准备各项工作。认真抓好“9+3”学校安全工作，增强安全稳定意识，落实人员做好暑期值班，加强校园安全管理，确保校园稳定平安。认真做好2016年秋季开学各项准备工作，安全隐患排查，彻底消除安全隐患，教育学生注意来去途中安全。

同志们，教育是重大民生，整治侵害群众利益不正之风和腐败问题暨期末相关工作，关系到教育改革重大问题，关系到教育的整体形象。希望同志们齐心协力，努力办好人民满意的教育。